一般人印象里的避税天堂是面积不大的岛国，那里有蓝天白云、白色的沙滩、蓝蓝的海水、一年四季暖和，都可以下海游泳，最主要是政府对公司企业基本上不收税。加拿大近年竟也成了外国人避税天堂。不少国际上的税务专家建议自己客户，注册几位挂名董事的姓名在加国成立空壳公司，以逃避本国税收。

不久前曝光的「巴拿马文件」，就透露不少加国有钱人把财产转移到巴拿马的避税天堂。许多人不知道的是，与岛国、不收税等不沾边的加拿大近年竟也成了外国人避税天堂。

记者塞格林(Dave Seglins)、胡理韩(Rachel Houlihan) 和杜宾斯基(Zach Dubinsky)为加拿大广播公司(CBC)采制的报道说，根据《多伦多星报》与CBC的联合调查，不少国际上的税务专家建议自己客户，采用在加国成立空壳公司的办法以逃避本国税收。

外国人利用加国避税方式

首先是因为加国公司注册法规保护公司拥有者的私人资讯，在加国成立公司毋须注册公司拥有者姓名，只需注册几位挂名董事的姓名即可。

其次是一些省份的法规准许有限合伙公司，在其拥有者不在加国居住情况下，不用在加拿大纳税。

第三是加拿大在国际上有良好的法治社会名声以及金融法规严谨，在加国注册公司比较不会引起税务部门关注。

不过，在加国成立公司避税与在海外避税天堂避税，有一个主要不同之处，就是海外避税天堂是真把巨额金钱藏在那里，但在加拿大只是纸面上记录生意上的金钱往来，纯为了编圆一个在自己本国逃税的故事而已。

一年前曝光的的「巴拿马文件」显示，Mossack Fonseca律师事务所不但帮助国际名人和富豪把钱财转移到巴拿马以逃避本国税收，而且向客户推荐把在加国成立空壳公司作为自己税务计划一部分，以便最大程度地减少税负。

具体做法是，客户在加国成立空壳公司后，在年底只须向加拿大税务局（CRA）申报一年来没有经商收入即可；这虽然不是如实申报，但CRA根本没有人力物力，仔细检查每一间公司的财务报表。

律师事务所利用其在魁省成立、名叫9203-9619 Quebec Inc的公司，为包括秘鲁AK Drilling International公司在内的17个客户走账310万加元，名目是调研和咨询服务费；但这间魁省空壳公司，并没有向魁省和联邦政府税务部门申报这些经商收入，而那17个间外国公司自然也没有为这310万元在自己的国家付税。

《公司注册法》亟需改革

现在有越来越多的国际税务咨询公司，向客户推销新的避税天堂加拿大，强调在加国成立公司可以避免在海外岛国避税天堂成立公司，予人企图逃税的负面印象，并特别点出魁省的「有限合伙公司」是合法逃税的利器。

非政府组织加拿大透明国际(Transparency International Canada)，以监督揭露跨国避税和行贿活动为宗旨，据该组织的查账专家登特(Peter Dent)表示，加国保护公司拥有者私人资讯的法规，常让他们的查税活动像撞了墙一样无法继续下去，警方和税务机构也常常碰到同样问题。

登特指出，在加国申请图书馆卡需要的身分文件，都比成立公司的多，这显然不正常。他呼吁渥京尽快改革《公司注册法》，以堵塞富豪逃税和贪污官员藏匿财富的途径。

税局效率不彰 瞒税易追讨难

安省特许专业会计师梁万邦认为，加拿大税例并非出现问题，但税局在执行上欠缺效率，让众多人士及公司瞒税，所以加国是在无心插柳下，成为避税天堂。

梁万邦解释，无论是上届或现届政府均锐意改善现况，要求税局提高追讨税款的工作效率。他指出，本国税务申报向来奉行诚信制度，没有规定由会计师代为处理，市民可以自行报税，有不少个人或企业，有意、无意或被人误导，未有诚实地报税。

诚实报税制度遭滥用

梁万邦举例，个别人士买楼自住，卖楼毋须报税，但用作出租后再卖出，所得租金收入没有向政府申报，负责买卖手续的律师如未详细查问，当事人便有瞒税意图。

另外，成立有限公司或联营公司，外国投资者不会向加拿大报税，因为本国政府没有要求企业提供合伙人资料，有不少人利用这个漏洞，税局也难以追讨。

有效追税可增库房收入

他指出，有时税局执行追税工作时，着眼于不必要的事情上，有不少人士因不满而作出投诉，并在法庭处理。例如有人在18年前不满其个人入税申报遭税局留难，虽已交到法庭审理，至今仍未有定案，但税局把个案转交法庭，以减省轻工作量。

梁万邦称，税局本来是为库房带来收入的，如能有效执行应有的工作，代政府追讨欠税，为库房增加收入，功效立竿见影。

如要改善现况，必须在税例、申报方法、公司成立制度与银行等协力，减少瞒税机会。

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